24日，國務院總理李克強到水利部視察。記者分析稱，水利問題極有可能成為中央一號文件的議題。  臨近年末，穩(wěn)增長壓力仍存，在棚改、鐵路均趨飽和的情況下，作為投資重要抓手的水利工程加碼態(tài)勢明顯。

“集中力量建設重大水利工程，像推進棚戶區(qū)改造、中西部鐵路建設一樣。”24日，李克強考察水利部時如是說。談到水利建設與投資拉動的關系時，李克強稱，水利建設“能夠拉動有效投資，促進就業(yè)和農(nóng)民增收，帶動相關產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮穩(wěn)增長的關鍵作用”。

李克強指出，集中力量建設重大水利工程，像推進棚戶區(qū)改造、中西部鐵路建設一樣，是群眾急需、遲早要干的事，是政府應提供的重要公共產(chǎn)品。水利建設不僅有利于水資源利用和保護，而且能夠拉動有效投資，促進就業(yè)和農(nóng)民增收，帶動相關產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮穩(wěn)增長的關鍵作用。要利用原材料成本相對較低的時機，按照國務院部署，加快建設關系全局、具有較強輻射帶動作用的172項重大水利工程，特別要在中西部地區(qū)建設一批重大調水工程、大型水庫和節(jié)水灌溉骨干渠網(wǎng)，有效解決區(qū)域性缺水。在建項目要抓緊建設，具備條件的要盡快開工，正在論證的要加快前期工作，對經(jīng)濟增長形成持續(xù)拉動力。

早在今年兩會期間，李克強就在作政府工作報告時表示，國家將集中力量建設一批重大水利工程，今年擬安排中央預算內水利投資700多億元。同時加強中小型水利項目建設，解決好用水“最后一公里”問題。

隨著經(jīng)濟下行壓力的加大和時間的推進，各個層面對于推進水利項目進程的支持于下半年開始提速。

5月21日，國務院常務會議部署加快推進節(jié)水供水重大水利工程建設。

10月8日，李克強主持召開國務院部門負責同志會議，部署下一階段經(jīng)濟社會發(fā)展工作。年內在水利、環(huán)保、信息網(wǎng)絡等領域再開工一批重大項目。

此后，國家發(fā)改委投資司副司長張明倫在公開場合表示，今明兩年和“十三五”期間分步建設納入規(guī)劃的172項重大水利工程中，目前在建工程的總投資規(guī)模大約是6000億元。

報告顯示，2014年水利建設將重回高速增長。隨著水利部啟動全國水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作，水利發(fā)展將開啟新一輪投資。據(jù)業(yè)內人士估算，水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃的投資規(guī)模同比增速有望超過20%。

加快水利建設投資勢在必行。“十二五”期間我國水利投資規(guī)模將達到1.8萬億元，相對“十一五”期間增長156%，年均復合增長20.7%，水利行業(yè)投資增速將是近階段高峰期。

然而，對于重大投資項目來說，資金來源仍是主要問題。有中部省份發(fā)改委官員對記者表示，由于水利項目的周期長，盈利性又比較差，很難獲得外部資本注入。

李克強考察水利部時說，加快重大水利工程建設，要用改革創(chuàng)新的辦法。水利工程建設不能光靠政府，還要發(fā)揮市場的作用，創(chuàng)新投融資體制機制，推進公私合作、建設-經(jīng)營-轉讓、移交-經(jīng)營-移交等投融資模式，更多調動社會資金的力量，要用改革破解千年“治水”難題。

為保證水利工程迅速順利地推進，各相關部委早已啟動工作。

上月24日，在全國冬春農(nóng)田水利基本建設電視電話會議上，國家發(fā)改委副主任林念修表示，今年發(fā)改委安排中央預算內投資459億元，用于大中型灌區(qū)和灌排泵站改造、新建灌區(qū)等農(nóng)田水利重點工程建設，比去年增加72億元。下一步，發(fā)改委將進一步加大對農(nóng)田水利建設的投入，同時注重運用市場機制籌集資金，鼓勵吸引社會資本投入農(nóng)田水利建設。

財政部也于近期宣布，將在近日下?lián)?3.25億元支持農(nóng)田水利建設，這筆資金的80%將用于農(nóng)田水利設施建設，20%用于農(nóng)田水利設施的日常維護支出。糧食主產(chǎn)區(qū)、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)等將獲得重點支持。

近日，水利部副部長李國英表示，下一步將在全國推廣建立節(jié)水灌溉節(jié)約水量使用權交易和政府回購機制。力爭到2020年，將全國節(jié)水灌溉工程面積占有效灌溉面積的比例提高到60%以上，將高效節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積的比例提高到30%以上。

從地方來看，自10月底國務院召開全國冬春農(nóng)田水利基本建設電視電話會議以來，各地迅速掀起冬春農(nóng)田水利基本建設高潮。目前，全國已有11個省份部署了今冬明春農(nóng)田水利工作重點，安徽、山東、河南、河北、廣西、浙江等六省區(qū)投入資金超過百億元。